路透社華盛頓 3 月 20 日電 —— 美國白宮于周五向國會發(fā)布人工智能政策框架提案，敦促議員們通過立法確立聯(lián)邦統(tǒng)一規(guī)則，取代各州的相關(guān)規(guī)制，同時(shí)加強(qiáng)對兒童的保護(hù)，并規(guī)避這一快速發(fā)展的技術(shù)給社區(qū)帶來的高額能源成本問題。

特朗普政府一直致力于推動建立一套可在全美統(tǒng)一適用的人工智能立法框架，而非讓各州各自制定相關(guān)規(guī)則。

美國總統(tǒng)唐納德?特朗普曾在去年 12 月表示，若部分州出臺的人工智能監(jiān)管法規(guī)被其政府判定為阻礙美國在該技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，聯(lián)邦政府將暫停向這些州撥付寬帶建設(shè)資金。

眾議院共和黨領(lǐng)袖，包括議長邁克?約翰遜、眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫?斯卡利斯均表示，這份政策提案為國會的立法工作提供了清晰路線，相關(guān)立法將 “為創(chuàng)新者帶來亟需的發(fā)展確定性，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并將兒童網(wǎng)絡(luò)安全置于優(yōu)先位置”。

近年來，人工智能產(chǎn)業(yè)已成為科技領(lǐng)域強(qiáng)勁的利潤增長引擎：芯片制造商英偉達(dá)憑借該領(lǐng)域發(fā)展成為全球市值最高的企業(yè)，亞馬遜、元宇宙平臺公司、字母表、微軟等科技巨頭也紛紛向該領(lǐng)域投入數(shù)十億美元資金。

白宮方面表示，期待與國會合作，將這一政策框架轉(zhuǎn)化為正式立法。

特朗普的科技顧問邁克爾?克拉齊奧斯在接受《每日信號》采訪時(shí)稱：“我們需要的是一套全國統(tǒng)一的人工智能框架，而非 50 個(gè)州各自為政、雜亂無章的規(guī)制體系。而要讓這一目標(biāo)落地，核心條款之一便是凝聚兩黨共識，全力保護(hù)美國的兒童群體。”

白宮這份政策框架中的保護(hù)條款包括：賦予家長對子女賬戶和設(shè)備的管控權(quán)，以保護(hù)兒童隱私；同時(shí)建議增設(shè)相關(guān)功能，防范兒童遭受性剝削或出現(xiàn)自我傷害行為。

該框架還呼吁國會簡化審批流程，允許高能耗的數(shù)據(jù)中心在園區(qū)內(nèi)自行發(fā)電；并主張?zhí)嵘?lián)邦政府應(yīng)對人工智能生成式詐騙及相關(guān)國家安全隱患的能力。

這份政策計(jì)劃提出，要破除創(chuàng)新壁壘，推動人工智能技術(shù)在各商業(yè)領(lǐng)域的快速落地，降低頂級人工智能系統(tǒng)的研發(fā)與搭建門檻，最終目標(biāo)是確保美國在全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

框架中還包含多項(xiàng)條款：保護(hù)人工智能相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、反對內(nèi)容審查并維護(hù)言論自由、通過教育培養(yǎng)具備人工智能專業(yè)能力的本土勞動力。

值得注意的是，這份四頁紙的政策文件對國家安全相關(guān)議題鮮有提及。盡管華盛頓的對華強(qiáng)硬派人士一再擔(dān)憂，向中國出口先進(jìn)人工智能芯片將助力美國的競爭對手提升軍事能力，但該問題并未在框架中得到關(guān)注。

特朗普政府今年早些時(shí)候已批準(zhǔn)英偉達(dá)旗下第二款先進(jìn)人工智能芯片對中國的有條件出口，且相關(guān)出口許可證已簽發(fā)。

白宮人工智能事務(wù)負(fù)責(zé)人戴維?薩克斯辯稱，向中國出口先進(jìn)人工智能芯片，能夠抑制受到嚴(yán)厲制裁的華為等中國企業(yè)加大研發(fā)力度、追趕英偉達(dá)和超威半導(dǎo)體先進(jìn)芯片設(shè)計(jì)的步伐。

AI解讀：特朗普提交人工智能統(tǒng)一規(guī)制政策，背后有何背景？

核心概要

特朗普政府發(fā)布全新的聯(lián)邦人工智能政策框架，要求國會通過單一的全國性人工智能立法，取代并優(yōu)先于各州層面的人工智能監(jiān)管規(guī)則。此舉旨在避免各州規(guī)則雜亂不一的局面，保障美國人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與競爭優(yōu)勢。

政策核心提案

1. 建立全國統(tǒng)一的人工智能標(biāo)準(zhǔn)，取代各州獨(dú)立的相關(guān)法律；

2. 國會應(yīng)通過立法，優(yōu)先廢止那些 “阻礙創(chuàng)新” 的州級人工智能監(jiān)管規(guī)則；

3. 采取輕監(jiān)管模式，維護(hù)美國在全球人工智能領(lǐng)域的競爭力（尤其是相較于中國）；

4. 核心關(guān)注領(lǐng)域包括：兒童安全與家長管控、人工智能詐騙防范、人工智能系統(tǒng)中的言論自由保護(hù)、人工智能相關(guān)勞動力培養(yǎng)與教育；

5. 不新設(shè)專門的人工智能監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相關(guān)監(jiān)管工作由現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

政策推出的原因

特朗普政府認(rèn)為：

1. 各州獨(dú)立的法律體系將為企業(yè)制定 50 套相互矛盾的規(guī)則，增加運(yùn)營成本；

2. 這種雜亂的規(guī)制格局會拖慢創(chuàng)新步伐，削弱美國人工智能產(chǎn)業(yè)的全球競爭力；

3. 人工智能產(chǎn)業(yè)本身具有跨州、全球性的屬性，由聯(lián)邦制定統(tǒng)一規(guī)則更為合理。

“優(yōu)先取代州級規(guī)則” 的具體含義

若國會依據(jù)該框架完成立法：

1. 加利福尼亞、得克薩斯等州將無法在人工智能諸多領(lǐng)域自行制定監(jiān)管要求；

2. 各州仍將保留部分相關(guān)權(quán)力，包括：兒童保護(hù)、欺詐與消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)立法、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的區(qū)域規(guī)劃權(quán)。

政策的爭議點(diǎn)

1. 支持者（包括部分行業(yè)組織）：該政策能避免監(jiān)管規(guī)則混亂，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；

2. 反對者：政策可能會廢除各州為防范人工智能偏見、保護(hù)隱私等設(shè)立的相關(guān)保護(hù)條款；

3. 目前該文件僅為政策框架，尚未成為正式法律，需國會通過立法程序方可生效。

政策出臺的背景時(shí)間線

1. 2025 年：特朗普簽署行政令，要求破除人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類壁壘；

2. 2025-2026 年：各州開始陸續(xù)出臺本土人工智能相關(guān)法律（如得克薩斯州）；

3. 2026 年 3 月：白宮發(fā)布該政策框架，推動聯(lián)邦立法優(yōu)先于州級規(guī)則。