空頭承諾而已 特朗普促成數據中心企業承諾自行承擔發電成本.這份承諾既無執行機制，經濟層面亦站不住腳，恐難產生實際效用

本周三，特朗普政府宣布，多家科技巨頭簽署了其發起的《用電者保護承諾書》。包括亞馬遜、谷歌、元宇宙、微軟、OpenAI、甲骨文及 xAI 在內的首批簽署企業承諾，未來新建任何數據中心，所需的新增發電、輸電容量相關成本均由企業自行承擔。但這份協議并無任何執行機制，還可能面臨硬件供應短缺的問題，同時也違背了基礎的經濟學規律。

除此之外，這看似是個絕妙的主意。

協議核心內容

該協議條款十分簡潔，共包含五項承諾，其中前三項為核心：新建數據中心的企業承諾自行承擔新增發電容量的成本，既可自主建設發電設施，也可通過參股新建或擴建電廠的方式支付相關費用；企業需承擔數據中心、新發電設施接入電網所需的全部輸電基礎設施建設成本，且無論這些電力最終是否被自身設施使用，相關成本均由企業承擔。

此外，企業還承諾，考慮允許當地電網調用其數據中心的現場備用發電機，以應對影響社區的緊急電力短缺問題；在新建數據中心時，將優先雇傭本地員工并為其提供相關培訓。

特朗普政府稱，這些承諾將保護美國消費者免受數據中心擴張帶來的電價上漲影響，且從長遠來看，還能以某種方式 “降低消費者的用電成本”，但并未說明具體實現路徑。

協議的另一大漏洞是無任何執行機制。即便企業違背承諾，其所能面臨的最嚴重后果也不過是負面輿論，而這些科技巨頭早已具備應對此類情況的經驗。不過，特朗普素來有使用明顯違法的手段向企業施壓、迫使其順從的先例，因此違背這份承諾也存在一定風險。

這一點尤為關鍵，因為這些企業本身就很難兌現協議中的承諾（谷歌方面向本社表示，其在新建數據中心的常規流程中，一直遵循類似該協議的準則）。

即便企業能夠兌現承諾，美國民眾也無法避免能源價格上漲的影響。

違背基礎經濟學規律

近期相關報道顯示，多數簽署企業計劃（或已開始）通過天然氣發電設備來滿足新增的電力需求。但此類設備的供應本就十分緊張，多方消息顯示，其交貨等待期最長可達 7 年，甚至比新建核電站的規劃工期還要久。盡管需求激增可能會推動相關制造業擴產，但燃氣輪機制造商仍會對投資持極度謹慎態度，因為這類需求大概率只是短期現象。

即便制造商選擇擴產，從基礎經濟學角度來看，天然氣使用規模的擴大也必然推高消費者的用能成本 —— 這意味著，居民供暖直接使用的天然氣，以及電網運營商供電所用的天然氣，將面臨更激烈的供應競爭。這可能會迫使公用事業公司啟用目前極少使用的發電站，而這類電站之所以被閑置，往往是因為其能效更低、運營成本更高。

與此同時，美國液化天然氣出口的持續增加，已迫使公用事業公司轉而使用成本更高的煤炭發電，僅 2025 年一年，就導致美國居民電價上漲了 6%。而特朗普政府卻在公告中宣稱，“特朗普總統在擴大國內能源供應、降低消費者用能成本方面展現出了一貫的領導力”，這一說法與實際情況形成鮮明反差。歐洲是美國液化天然氣的主要進口市場，而目前歐洲從卡塔爾進口的天然氣量或已減少約 10%，這進一步加劇了天然氣的供應競爭。

由此可見，數據中心企業幾乎不可能通過天然氣發電來滿足新增的電力需求。即便能夠實現，除非美國能同步擴大天然氣產能，且阻止海外買家購買多余產能，否則相關成本最終仍會轉嫁到消費者身上。

有無其他替代方案？

美國已數十年未新建燃煤電站，仍在運營的燃煤電站也大多臨近使用年限，且其發電成本遠高于其他替代能源。考慮到成本與環境影響，幾乎無人會投資新建燃煤電站。

核能發電也并非理想選擇。目前美國雖有重啟幾座已關停核電站的計劃 —— 美國能源部長將于本周五在紐約印第安角的一座關停核電站舉行新聞發布會，暗示政府將進一步推進該計劃 —— 但現存的關停核電站數量有限，難以從根本上解決電力短缺問題。特朗普政府正推廣小型模塊化核反應堆，希望在未來幾年內建成若干試驗堆，但該技術實現大規模商用，恐怕還需要更久的時間。

如此一來，太陽能 + 電池儲能的組合便成為最可行的替代方案之一，盡管目前其成本仍高于多數天然氣發電站。當前，美國太陽能 + 儲能設施的安裝規模正創下歷史新高，太陽能發電量已連續兩年實現超 30% 的增長。但目前尚不清楚其安裝速度還能提升多少，且顯而易見的是，特朗普政府并未將其視為解決電力問題的關鍵。該政府在公告中還專門抨擊了扶持可再生能源的相關政策，稱 “特朗普總統終止了葬送就業的‘綠色新政騙局’，叫停了對可靠性低下能源的巨額納稅人補貼，并廢除了拜登政府出臺的反美能源法規”。

此外，無論最終選擇哪種發電方式，都將面臨一個普遍難題：輸電基礎設施建設滯后。目前美國有眾多規劃中的發電站，因等待接入大電網，已排隊數年之久。

如何在盡可能減少對普通民眾影響的前提下，為蓬勃發展的數據中心產業提供充足電力，是一項極具挑戰性的任務。而特朗普政府僅憑一份毫無約束力的協議，便將這一難題推給相關企業，妄想讓企業自行解決所有問題。僅憑這一點，就沒有理由對美國應對該挑戰的準備工作感到樂觀。